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与三亚口岸办左主任的一次非正式访谈

2010-5-10 来源: 三亚游艇网 在线咨询

——与三亚口岸办左主任的一次非正式访谈

      明媚4月,风和日丽,三亚游艇网约见到三亚海防口岸办左正和主任,针对游艇在三亚的进出港手续以及相关政策等方面问题进行了一次访谈,左主任给我们做了详细的介绍。

游艇的定义
      关于游艇的定义上,左主任阐述的自己的观点:现在很多人都将游艇、游船及其它高速船概念混合了,快艇、观光游船以及缉私艇这些只是一种海上交通运输工具,应该与游艇区别开来,游艇是随着人们生活的富裕、生活质量的提高而产生的一种水上娱乐、海上度假、海上生活新兴消费品,它集航海、运动、娱乐、休闲等功能于一体,是人们生活品质和度假理念提升的一个表现。它的出现拉动了一系列的相关产业,如制造业、服务业、酒店、餐饮物流等等,不但提供了很多的就业机会,同时也提升了三亚的国际度假形象和层次。

三亚的环境
      三亚拥有丰富的自然资源和地理环境,海水、阳光、空气质量等皆位于国内前茅,四季气候宜人,海洋面积辽阔,被公认为是中国最适合发展新型“航海经济”的地区,这是三亚发展海洋游艇业的一个巨大优势。
      左主任说:三亚“十一五”规划中明确提出:积极鼓励发展私人游艇,加快建设游艇码头,建立游艇俱乐部,引进各类豪华游艇,吸引大批富裕阶层和游艇爱好者前来休闲度假,形成游艇经济,建设中国一流的“游艇基地”。同时《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中也提出:研究完善游艇管理办法,创造条件适当扩大开放水域,做好经批准的境外游艇停泊海南的服务工作;加强港口基础设施和集疏运体系建设,尽快形成功能配套齐全的港口格局,积极推进邮轮、游艇码头建设。左主任说:“天时、地利、人和”三亚都已具备,国内外进驻三亚的游艇将会越来越多,三亚海防口岸办协调三亚海事局、海关、边检、检验检疫及政府相关部门也在积极调研、出台相关的政策,在保证安全、有序、监管到位的前提下,趋向于民、方便于民、服务于民,为三亚的游艇发展营造一个良好的氛围。

关于政策的认识
      三亚游艇产业的政策法规是许多游艇企业及行业人士都非常关注的问题,很多人认为发展游艇产业关键看政策,担心受到政策的束缚。这方面左主任专门给我们做了解答,他说:这是个误区,三亚的游艇发展是国民生活水平提高以及度假理念提升的一个表现,也是海南建设国际旅游岛的一个必然。其次,政策是围绕产业的发展,在确保国家安全和经济建设安全的前提下,从服务于产业、便利于产业的角度来出台的。通过实践和调研,完善相关政策,保证游艇产业健康有序的发展。

游艇驾照
      目前游艇驾照不能异地使用,驾驶人员必须持有游艇驾照,对这方面,左主任说:目前政府正在制定完善相关政策,这里面最重要的是考虑游艇及人员安全,安全永远是政策的制定首先要考虑的问题,比如游艇驾驶人员对航道、出航海域潮汐、气候及海底暗礁浅滩等海域情况的掌握。游艇不同于驾驶汽车,游艇操控灵活,特别是高速游艇,转弯极快,游艇多了,容易出现游艇相撞事故。所以游艇驾驶员必须对航行的海域要有相当了解才行。

三亚游艇出航海域
      三亚游艇出航海域是很多游艇玩家们非常关心的一个问题,对于这方面左主任说:游艇在出航过程中,对海域做一定的限制,主要出于安全考虑,而并非限制自由,很多人出航并不了解三亚当地及周边海域情况,比如最典型的潮汐的影响、风浪的影响、海底是否有暗礁浅滩等情况的影响。这也是为什么要划定游艇安全区域的原因。另外对国际游艇来讲,还有一个开放区与非开放区之分,国际游艇只能在开放区航行,这主要考虑到国家的安全,比如海南岛东线的一些国家安全控制区,避免国际游艇在非开放区从事非理性活动。可能有些游艇玩家会觉得三亚这边游艇限制多,不够自由,但从监管角度来说,安全最重要,安全包括:国家经济建设安全、国防安全、游艇自身安全、游艇乘员安全等,而这也是保护游艇及乘员利益,防止意外发生,避免其受到不必要的伤害。这些也是为什么现在很多人不理解限制海域的原因。反过来作为企业接待客户出海或者游艇业主出海,也是希望能玩好、休息好,不发生意外或其它突发情况。出海安全还包括对风浪的要求、区域的安全要求、游艇本身的性能要求、驾驶及技术人员的技术要求及管理人员的管理素质要求等,这是一个综合性的保障,并不是简单的概念,另外还有气象保障、区域保障、设备保障等问题。
      从三亚港出发到西岛一带海域属于口岸开放海域,目前也在申报三亚湾到南山一带海域的海域开放;而小东海往一直到蜈支洲岛一带东线海域只允许在国内注册的游艇航行,外籍游艇是不能前往的。

关于外籍游艇入境
      左主任对三亚发展游艇的地理优势非常自信,他说:三亚有着无可比拟的游艇发展环境,三亚宽广的海域、潮汐不大、风浪小、气候好,绝大多数时间都可以出海游玩,这也是吸引众多游艇想到三亚的原因。
      对于外籍游艇入境,左主任讲道:1、三亚欢迎国内游艇的入驻,欢迎外籍游艇、邮轮的停靠。只要在国家整体政策允许的情况下,作为监管部门都会给予方便,各部门统一协作,简化手续、缩短通关时间。2、游艇企业、船东与监管部门的沟通很重要。游艇码头或游艇俱乐部必须制定入境须知,告知外来游艇入港停靠的相关事项,比如说需要提前办理哪申请手续、哪些是开放区域,哪些是非开放区域,为什么不能去非开放区域等;而对国内游艇来说,要知道到三亚需要办理什么手续、哪些是安全区域,哪些是非安全区域等等都是至关重要的。
      关于外籍游艇入境手续,左主任讲到三亚目前在这方面有着快捷简便的操作流程:1、找外轮代理单位代办入境相关手续;2、提供完整相关信息资料,报三亚口岸系统查验单位审批;3、经三亚口岸系统查验单位审批通过后即可入境。费用方面,从去年起三亚口岸系统查验单位已取消相关收费,同时也加强了对外代等单位的收费实行监管与监督,使之规范化合理化。另外在保证金方面,原先外籍游艇入境需缴纳与游艇等价的保证金到海关,经过三亚海关的积极努力,现在已经不需要了,由相关单位进行有效担保。同时,海关已批准游艇保税仓建设。

关于人员通关
      在通关服务方面,三亚的通关速度是很快、效率很高的,在凤凰岛国际码头有着1小时通关千人的记录。针对这方面我们专门请教了左主任,并归纳出以下四点:
      1、 口岸系统各单位大局意识强。坚持服务于海南国际旅游岛建设和三亚经济建设的理念, 在确保国家安全及三亚经济建设安全的前提下,加强三亚口岸服务保障工作;
      2、 口岸系统各单位服务意识强。坚持正确处理安全把关与优质服务的关系,努力在工作中树立国家形象和三亚形象,为三亚出入境旅客、嘉宾等提供良好服务;
      3、 口岸系统各单位主动作为意识强,坚持在用足国家政策的情况下,把国家赋予海南的口岸政策用足用好,不断的用现有设备、装备来创新查验模式,提高查验的科技含量。增加科技含量才能保证整个查验的质量及速度,减少外岗查验人员,加大技术投入与内部监控人员,内紧外松,在保证质量的同时,提供给游客一个轻松的查验过程,创造和谐的通关环境;
      4、 口岸系统各单位紧密协作意识强。坚持三亚口岸“一盘棋”的思想认识,能够自觉在市海防口岸办统一协调组织下开展工作。比如各查验单位除国家规定外的口岸收费项目全部取消;对在三亚举办的各项大型国际活动,在市海防口岸办召开协调会后,都能保证口岸保障行动的高度一致,为各项大型国际活动的成功举办提供了有力支撑。

      在这次非正式访谈的最后,左主任还就三亚游艇网的发展给予了我们很好的指导与建议,并表示希望三亚游艇网能更多更好的向游艇玩家、业内人士及中外游客提供政策法规、游艇出入境、安全管理、游艇出航等信息咨询,并做好游艇文化的宣传。
      在此非常感谢左主任对我们支持,相信有政府对三亚游艇产业的支持,三亚游艇产业必将蓬勃发展。

【访谈人物】:左正和,现任三亚海防及口岸办公室主任,祖籍安徽,为人谦和、谈话风趣,同时有着安徽人厚实的天性。海军出身的他对三亚发展游艇产业非常的支持,对国内外游艇产业有着深入的调查与了解。

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